根據(jù)中鋼協(xié)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2月份納入中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)的大中型焊接鋼管和無縫鋼管廠實(shí)現(xiàn)利潤—5.48億元,與去年同期相比減少88.25億元,降幅達(dá)106.62%。這也是鋼鐵行業(yè)今年以來連續(xù)第二個(gè)月盈利指標(biāo)亮“紅燈”。而1至2月,大中型焊接鋼管和無縫鋼管廠更是累計(jì)虧損28.04億元,同比減少191.47億元。
對此,國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)室主任周勁在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示,盡管我國鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)能幾乎占到世界的50%,但焊接鋼管和無縫鋼管廠散兵游勇多,各自為戰(zhàn)、無序競爭的現(xiàn)狀極不利于整個(gè)行業(yè)發(fā)展,促進(jìn)大型焊接鋼管和無縫鋼管廠兼并重組是大勢所趨。
他認(rèn)為,隨著我國工業(yè)化進(jìn)程加快,目前鋼鐵行業(yè)面臨著供給與需求脫節(jié)的困境。在他看來,《促進(jìn)焊接鋼管和無縫鋼管廠兼并重組指導(dǎo)意見》的制定,能夠促使整個(gè)鋼鐵行業(yè)通過市場化運(yùn)作,提高行業(yè)集中度及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),逐步淘汰耗能高、生產(chǎn)效率低的企業(yè)。 降低產(chǎn)業(yè)退出壁壘。
在行業(yè)本身形勢不佳的狀態(tài)下推進(jìn)兼并重組,將有利于推動整個(gè)行業(yè)向良性軌道上發(fā)展。但目前來看,最大的問題還是如何協(xié)調(diào)地方利益沖突,降低產(chǎn)業(yè)退出壁壘?!眲⒃鹫f,鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈輻射比較廣,對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)拉動作用不可忽視,較容易得到地方政府的多方面支持,而地方政府出于保護(hù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮,也會傾向于對這些企業(yè)施以信貸、財(cái)政、稅收等多方面的扶持,使面臨退出的企業(yè)得以繼續(xù)生存。
周勁也認(rèn)為,焊接鋼管和無縫鋼管廠的兼并重組涉及到地方利益和企業(yè)利益,怎樣進(jìn)行利益分配,如何取得雙贏或多贏的效果,是其難點(diǎn)所在。對此,劉元瑞提出,一要完善退出機(jī)制,研究如何就地方受損利益做出補(bǔ)償或通過其它途徑協(xié)調(diào)解決;二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,降低企業(yè)生產(chǎn)成本,盡量將企業(yè)向原料豐富、交通便利等具有腹地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的區(qū)域轉(zhuǎn)移。
長江證券鋼鐵行業(yè)首席分析師劉元瑞在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,鋼鐵行業(yè)最重要的是供給問題,其產(chǎn)能過剩狀況與無序投放和競爭有著很大關(guān)系,如果通過兼并收購能夠提高鋼鐵行業(yè)的集中度,將對行業(yè)供給狀況有所幫助。
本報(bào)記者從工信部網(wǎng)站上看到,今年以來,已有河北省唐山渤海鋼鐵集團(tuán)聯(lián)合重組方案、首鋼和通鋼兼并重組方案獲得工信部批準(zhǔn)。中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者致電首鋼集團(tuán)宣傳部吳建新處長,他表示,目前首鋼和通鋼的兼并重組已基本完成。
讓市場決定利益分配“盡量交給市場去做,靠強(qiáng)行推動恐怕很難?!眲⒃鹫J(rèn)為,制定相關(guān)指導(dǎo)意見為的是引導(dǎo)企業(yè)沿著市場化的方向做,而不是通過行政手段去干預(yù)。 他認(rèn)為,在采用市場化手段運(yùn)行過程中,必然會經(jīng)過一段陣痛期,即首先會暴露出很多問題,而在這種狀態(tài)下,“產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的日子會很不好過,企業(yè)在這種時(shí)候一定要頂住壓力。” “應(yīng)減少兼并重組中的壁壘,盡量減少人為限制?!眲⒃鹫J(rèn)為,單純的行政推動和簡單的合并,對產(chǎn)業(yè)未來的長期發(fā)展并無太多有益幫助,效果也不會明顯。他認(rèn)為,鋼鐵行業(yè)已經(jīng)發(fā)展多年,是一個(gè)較為成熟的行業(yè),因涉及利益鏈較長,對經(jīng)濟(jì)影響也很大,其改革應(yīng)該是一個(gè)漸進(jìn)的發(fā)展過程。
從焊接鋼管和無縫鋼管廠前期兼并重組的效果來看,周勁認(rèn)為,某些區(qū)域內(nèi)的焊接鋼管和無縫鋼管廠存在聯(lián)而不合、各自經(jīng)營的情況,尤其是跨地區(qū)的兼并重組,牽涉到多方利益,雖然名義上進(jìn)行了兼并聯(lián)合,但仍然存在有名無實(shí)的現(xiàn)狀。
她建議,政府應(yīng)做好引導(dǎo)及外部管理工作,可以適時(shí)推出資源稅和環(huán)境稅(并不只針對鋼鐵行業(yè)),以提高鋼鐵行業(yè)集中度,提升主導(dǎo)企業(yè)盈利空間。
“希望通過兼并重組,鋼鐵行業(yè)能回歸到正常的均值水平,不再出現(xiàn)凈資產(chǎn)收益率低于資金成本的情況。”劉元瑞表示,改變目前鋼鐵行業(yè)的收縮現(xiàn)狀,使其回到市場正常的產(chǎn)業(yè)資本回報(bào)率水平上是期待中的改革結(jié)果。
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